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东阳市“三个确保”推进农药废包集中处置
发布时间: 2017-09-11

东阳市每年农药需求总量约为780吨,产生的农药包装废弃物(简称农药废包)达750万个,且由于农民习惯使然、环保意识差,“用后即扔”做法普遍,造成农村“沟渠边上废品堆、刮风下雨满天飞”现象严重。2016年5月起,该市积极开展农药废包回收处置工作,立足“收得上来、处理得好、运行长效”三个目标,实行“农户→回收网点→供销系统统一收集→专业公司无害化焚烧处置”的回收处置模式,逐步形成了一套体系规范、运行高效的管理体系。截至目前,该市共设立94个农药废包回收网点,投入资金300余万元,回收各类农药瓶(袋)600多万只,无害化处置农药84吨,无害化处理率达100%。其主要做法:

一、凝聚合力,确保“收得上来”

(一)宣教同步,营造良好氛围。在农药废弃回收宣传工作中,该市采取宣传与普法教育相结合,通过电视、报刊等媒体,采用公告、横幅等多种形式,加大危害性和安全处理重要性的宣传力度,营造全民参与回收工作的良好氛围。农业部门定期对种粮大户、蔬菜基地等农务人员开展环保意识培训,提高农务人员农药操作职业素养。供销总社、宣传、教育等部门联合组建2只宣传队,进学校、进村庄开展宣传。

(二)有偿置换,获取农民支持。该市将农药包装废弃物回收处置费用纳入财政预算,予以全额保障,确保回收资金管够,提高使用绩效。参照周边县市,结合东阳实际,制定农药废包回收验收办法,统一规定100ml(含5-10ml针剂)以下0.2元/只,101ml-500ml0.3元/只,501ml以上0.6元/只,废弃农药袋统一补助价格0.1元/只。由财政部门负责回收和集中处置价格的确认、对资金使用情况的监督,以及回收和集中处置资金的结算支付。

(三)部门联动,形成顺畅机制。为避免出现职能混淆、相互踢球现象,对财政、农业、环保、供销社等各部门职能进行明确界定。农业部门负责回收和集中处置工作的组织协调,开展对农药废包回收工作的监督检查;环保部门负责农药废包集中处置的环境监管,集中处置单位资质确认,存放仓库条件和无害化处理的监督;农资部门落实具体回收和集中处置工作。

二、精细管理,确保“处理得好”

(一)专业处置,市场主体回收。为及时安全收集和处置,避免长时间储存造成污染问题,通过公开有序招标和全面考察,该市与金华莱逸环保科技开发有限公司开展危险废物委托处置合作,委托其定期对该市范围内集中储存点的农药废包进行统一归集、清点、称重、核实台账,然后转运到指定的包装废弃物处置地点,经过废物采样后,进行分类无害化处理。

(二)安全至上,严格运输车辆。为有效预防农药废弃物在运输途中发生安全问题,要求金华莱逸环保科技开发有限公司必须使用有危险废弃物运输资质的车辆进行运输,车辆符合有害物品运输防护措施,并安装GPS定位,每趟必须至少配备一人现场押送。截至目前,没有发生一起农药废弃物运输事故。

(三)配套齐全,实现规范管理。按照环保化学危险品仓储标准要求,设立了回收处置周转仓库,落实3名专职工作人员,并对全市回收网点的94名业务人员全部开展回收流程及相关要求的培训。同时,制定回收台账记录和回收结算票证管理等制度,严格做好农药进、销台账和废弃包装物回收台账,做到“三台帐一凭证”一致。在所有回收网点都配备专用垃圾桶、专用编织袋等设施设备,根据回收网点的要求及时快速运回已收贮的包装物。

三、完善体系,确保“运行长效”

(一)增加库容,解决长效运行空间需求。立足原仓库容量经常不能满足仓储需求、导致基层回收点回收后有所积压的实际,该市积极扩大库容,财政每年出资20万元仓库专项资金补助经费,加快专业处置仓库建设,现已增加180平方米的仓库,增加了30吨的库容量。

(二)设置监控,避免长期堆积安全隐患。鉴于农药包装物是易燃物品,堆放存在一定的安全隐患,该市积极对接,在废包存储仓库接入城市消防远程监控系统。该系统集视频监控、火灾探测、红外线监测等远程监控技术,不仅能实时联网报警,还可掌握农药废弃物的回收情况,对仓储情况进行监督管理。

(三)科学防治,促进源头管控长治久安。在严格农药经营许可制度、鼓励农药连锁经营、完善回收体系的同时,该市围绕水稻、茶叶、水果、中药材等主要农作物推广综合防治和绿色防控技术,通过田间安装太阳能杀虫灯、黄板诱虫、种植多花植物保护天敌等方式减少农药的使用量。同时,开展种粮大户技术培训,提高科学用药和环保意识,减少农药使用。